國務院《水污染防治行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）正式出爐，《行動計劃》強調：“要推進初期杭州雨水收集、處理和資源化利用，促進再生水利用，新建2萬平方米以上的公共建筑及保障性住房，應安裝建筑中水設施。”

這意味著雨水綜合利用首次被寫入國家防治水污 染及節水戰略。依法治水需要治污與節水“兩手硬”；開源與節流并舉，開源就是拓展水資源，其中浙江雨水收集堪稱是“天賜水源”。據悉，許多國家非常重視雨水回 收利用，立法規定城市必須建設杭州雨水收集利用系統，如以色列禁止用自來水沖洗馬路、澆綠地等，取而代之的是雨水或經過處理的再生水。再如德國修建大量的雨水 池用于截流、處理及利用雨水，削減雨水的地面徑流，降低城市洪澇危險。相比較，中國城市普遍用自來水澆樹澆花澆綠地、沖洗馬路等，耗水十分驚人，浪費大量 鈔票，相反對老天爺賜予的雨水利用率相當低。

如果城市普遍建立杭州雨水收集利用系統，既可大量 節約自來水，又能減輕洪澇險情。氣象數據顯示，我國南方雨水充沛，年平均降雨量約1100毫米，大自然降臨的寶貴財富白白流失，實在可惜。以北京為例，水 利專家分析測算，如果全面建立合理的雨水利用系統，一年能收集雨水1億立方米，相當于全市居民全年用水量的5%。

資料顯示，中國人均水資源量僅為世界平均水平的25%，屬全球人均水資源最貧乏的國家之一，促進雨水綜合利用刻不容緩，時不我待，要通過法制和經濟手段將雨水收集利用提升至國家水資源戰略強力推進。

首先要立法將雨水回收設施建設納入城市總體規 劃。如2012年7月1日起實施的《北京市節約用水辦法》明確規定：“新建、改建、擴建建設項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使 用。”南京市也曾出臺《城市供水和節約用水管理條例》，明確規定占地面積2萬平方米以上的新建建筑物必須建立浙江雨水收集利用系統，否則將予以處罰。但目前城 市雨水利用的潛力遠未開發，亟待形成國家層面的法規去推動。

其次要獎勵雨水利用。住宅小區建設雨水回收設 施需要投入，許多開發商不愿花錢，但如果算長遠經濟賬是值得的。如南京一家“銀城東苑小區”于3年前投資80萬元建成雨水回收系統，將屋頂、路面、廣場、 停車場等處杭州雨水收集到的雨水輸送到一個800立方米的地下儲水池，經過濾處理后的干凈清水，用于小區綠化和人工湖換水，3年累計節省自來水13萬余噸，節約水費 近40萬元，6年時間就可收回成本。為鼓勵開發商在小區建浙江雨水收集設施，政府應給予“綠色”補貼，如北京規定，凡小區內建設貯水能力達一噸的蓄雨池，政府 補貼500元，容量越大補貼越多，很值得借鑒。